哈密市二堡鎮(zhèn)位于哈密市區(qū)以西38公里處，是哈密市糧，棉、油、園藝及以溫室大棚為主的蔬菜基地，現(xiàn)有耕地面積3.65萬(wàn)畝，總?cè)丝?3000人，其中農(nóng)業(yè)人口12100人。作為哈密市一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二堡鎮(zhèn)憑借自身地理優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)本地實(shí)際，大膽創(chuàng)新，已提前邁開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路子，成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的嘗試者、先行者。其具體做法：
一是更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新。首先，從思想上走出“小地方，大人情”的桎梏，敢于碰觸敏感問(wèn)題，敢于向舊的管理體制挑戰(zhàn)，擺脫前怕狼后怕虎，畏縮不前的“老好人”思想，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。其次是從本地實(shí)際出發(fā)，積極順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，集中力量、下大力氣為促進(jìn)二堡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供最好服務(wù)。
二是因地制宜，突出服務(wù)。首先，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。對(duì)涉農(nóng)部門(mén)（如農(nóng)科、農(nóng)機(jī)、林管、獸醫(yī)等）合并組成“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”；對(duì)職能部門(mén)（如：計(jì)劃生育、民政、工青婦等）組成“行政服務(wù)中心”。突出“小政府、大服務(wù)”，讓群眾走進(jìn)鎮(zhèn)政府，不在為找誰(shuí)解決問(wèn)題而苦惱，為群眾提供最直接的高效服務(wù)。其次，設(shè)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型站所。針對(duì)農(nóng)科農(nóng)機(jī)站管理體制滯后，技術(shù)落后，人員老化，已不能為迫切需要發(fā)展的農(nóng)民提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技信息情況，決定成立“勞務(wù)輸出和信息服務(wù)中心”，在網(wǎng)上建立信息平臺(tái)，并在星火網(wǎng)站上掛名，為百姓提供多方位信息服務(wù)。目前，勞務(wù)輸出和信息服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展正常，深受群眾歡迎。
三是競(jìng)爭(zhēng)上崗，公平用人。年初，已對(duì)近幾年分配到二堡鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生進(jìn)行全員考試，根據(jù)考試成績(jī)和德、能、勤、績(jī)表現(xiàn)分配崗位，人盡其才，將有能力的人全部重用在第一線，其他人員根據(jù)實(shí)際能力分配合適工作。這項(xiàng)工作在近50名大中專畢業(yè)生中引起強(qiáng)烈反響，大家一致認(rèn)為，這種用人機(jī)制非常好，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。
四是競(jìng)聘定崗，按崗定編。繼大中專畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)上崗成功實(shí)現(xiàn)后，鎮(zhèn)黨委決定下一步在全鎮(zhèn)推行全員聘用制。具體分三步實(shí)施：第一步按需定崗，按崗定編，競(jìng)聘上崗，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，全員統(tǒng)一考試，擇優(yōu)聘用；第二步待崗培訓(xùn)，對(duì)落聘人員進(jìn)行一段時(shí)間的待崗過(guò)渡，期間組織參加技能培訓(xùn)，合格者重新上崗；第三步人員分流，對(duì)培訓(xùn)后仍不能上崗者，按比例發(fā)給生活費(fèi)，并采取多種形式進(jìn)行分流，鼓勵(lì)勞務(wù)輸出或自謀職業(yè)。".