上坡村委會位于坡頭自然村，全村2089人，南北3.8公里，東西2.3公里，土地7800畝，油路通往各自然村，11孔深井澆地面積3000余畝，全村以種小麥、玉米為主，經濟主要來源以蘋果園收入為基礎。我村經濟近年來有了好轉，計劃經濟的舊體制已在逐漸消亡，適應社會主義市場經濟的新制度正在創(chuàng)建之中。在這樣一個體制轉型時期，不和諧的出現就有其必然性。鄉(xiāng)級負債和財政缺口成為增加農民負擔的隱憂。我國財政體制實行“分灶吃飯”以來，財力出現過分向上集中的態(tài)勢，中央財政轉移支付力度過小，縣、鄉(xiāng)財政困難。由于自然資源占有不同，我村收入和富村收入有“天壤之別”。法律制度建設的滯后。我國涉農法律建設取得了很大成就，如《村民組織法》、《土地承包法》的相繼頒布，但距農村和諧社會仍有很大差距。例如，農民失地引起的社會矛盾和社會沖突有各種原因，但最主要的一條，就是土地征用的法律制度嚴重滯后于發(fā)展，造成土地征用補償安置費偏低，而且常常不能全額發(fā)放到農民手中。國家強制性征地將農民集體所有的土地征為國家所有，農民在得到一定補償后，便永久喪失了土地的所有權、使用權。失地農民因失地而喪失雖然低微但相對穩(wěn)定的基本的生活來源，再就業(yè)又困難重重，更因沒有社會保障而使生活前景充滿風險。