恩施古稱南海(見《海內(nèi)南經(jīng)》)。
春秋時(shí)期與萬州、奉節(jié)、長(zhǎng)陽等地同屬巴國(guó),常聚集水師攻楚,國(guó)界在東北方向,達(dá)今河南鄧州。
時(shí)楚之先祖竹融氏尚未出生。
歷數(shù)代,巴國(guó)兵敗,降楚(見《左轉(zhuǎn)》,此事記于公元前1300年),距今3300余年。
據(jù)吳定源編《恩施市地理史料》載:禹貢分天下(華夏)為九州,恩施為荊州、梁州交界之域。
春秋時(shí)屬巴子國(guó),戰(zhàn)國(guó)時(shí)屬楚巫地,秦時(shí)屬黔中郡。
漢時(shí)屬南郡巫縣南境,隸荊州。
東漢建安十三年(公元208年),魏武平荊州,分南郡枝江以西為臨江郡。
赤壁戰(zhàn)后,地為蜀有,蜀改臨江郡為宜都郡。
建安二十四年(公元219年),轉(zhuǎn)屬吳國(guó)。
吳永安三年(公元260年)七月,分宜都郡西部為置建平郡,析巫縣南境置沙渠縣,隸荊州。
太康元年(280年),晉武帝滅吳國(guó),沙渠縣改屬晉之建平郡(此時(shí)轄八縣),仍隸荊州。
南北朝時(shí),宋、齊因之,仍為沙渠縣。
后周于沙渠縣置施州及清江郡治所。
分沙渠部分為烏飛、鹽水兩縣,以烏飛屬施州,于鹽水置亭州及資田郡。
隋開皇初,廢清江、資田二郡,改烏飛為開夷縣。
開皇五年(公元585年),改沙渠縣為清江縣。
大業(yè)初,改亭州為庸州;后廢除,復(fù)置清江郡,轄鹽水。
后又廢施州,擴(kuò)大清江郡,轄清江、鹽水、開夷,隸荊州。
義寧二年(公元618年),廢清江郡,復(fù)置施州,領(lǐng)清江、開夷二縣。
唐朝武德初置江州,鹽水縣屬之。
武德四年(公元621年),廢鹽水縣,入清江縣。
唐貞觀元年(公元627年),分全國(guó)為十道,清江縣屬江南道。
麟德二年(公元665年),廢開夷縣入清江縣。
清江縣為施州治所所在地。
唐開元二十一年(公元733年),將全國(guó)分為十五道,清江縣屬黔中道。
天保元年(公元742年),改施州為清化郡。
乾元元年(公元758年),復(fù)為施州,隸黔中道。
五代時(shí),施州先屬后梁,后為后唐所有,旋屬后蜀。
宋朝清江縣屬施州,隸夔州路。
清江縣南設(shè)羈糜珍州(后改為高州,復(fù)改為西高州),州之北界偏今恩施市境。
元代至元十五年(公元1278年),施州領(lǐng)清江、建始兩縣,隸夔州路總管府。
至元二十二年(公元1285年),并清江入州,領(lǐng)建始一縣,屬四川行省。
明代洪武初裁施州。
洪武十四年(公元1381年)5月復(fù)置施州,屬夔州府。
六月兼置施州衛(wèi)軍民指揮使司,屬四川都司。
12月屬湖廣都司。
后州廢,存衛(wèi)。
領(lǐng)所一(即大田軍民千戶所),宣撫司四(即施南、散毛、忠建、容美宣撫司),安撫司九(即東鄉(xiāng)五路、忠路、忠孝、金峒、中峒、龍?zhí)、大旺、忠峒、高羅安撫司),長(zhǎng)官司十三(即搖把峒、上愛茶峒、下愛茶峒、劍南、思南、盤順、椒山瑪璃、五峰石寶、石梁下峒、水盡源通塔平、木冊(cè)、鎮(zhèn)南、唐崖長(zhǎng)官司),蠻夷官司五(即鎮(zhèn)遠(yuǎn)、隆奉、西坪、東流、臘壁蠻夷官司)。
施州衛(wèi)治所在今恩施市內(nèi)。
清朝初仍循明制,雍正六年(公元1728年)裁施州衛(wèi),改為施縣,翌年改為恩施縣,隸歸州。
雍正十三年(公元1735年),各土司呈請(qǐng)歸流,廢除土司制,實(shí)行流官制(即改土歸流)。
以土司各境及恩施、建始兩縣,設(shè)施南府;治所在今恩施市;轄恩施、建始、利川、宣恩、咸豐、來鳳六縣,屬湖北布政使司,恩施為附郭首縣。
民國(guó)元年(公元1912年),廢府存縣,恩施縣屬湖北省。
民國(guó)四年(公元1915年),湖北省政府于原荊州、宜昌、施南三府地置荊南道,恩施縣屬荊南道。
民國(guó)十五年(公元1926年),改荊南道為荊宜道。
分原施南府及鶴峰廳地,置施鶴道,屬湖北省,治所在今恩施市。
轄恩施、宣恩、建始、利川、咸豐、來鳳、鶴峰七縣。
民國(guó)十六年(公元1927年),廢道存縣。
民國(guó)十七年(公元1928年),設(shè)鄂西行政區(qū),治所在今恩施市,仍轄施鶴七縣。
民國(guó)二十一年(公元1932年),巴東縣劃入本區(qū),設(shè)湖北省第十行政督察專員公署于今恩施市,轄八縣。
民國(guó)二十五年(公元1936年),改為湖北省第七行政督察專員公署,恩施縣為附郭縣。
第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,東部地區(qū)為賀龍等領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)工農(nóng)紅軍建立的湘鄂邊蘇區(qū),建有恩施縣蘇維埃及區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,武漢淪陷,1938年10月至1945年10月為湖北省臨時(shí)省會(huì),亦為中共鄂西特委(省級(jí))駐地。
1949年國(guó)民黨為阻止中國(guó)人民解放軍解放鄂西南,將湖北省政府又遷恩施,隨即潰散。
1949年11月6日,恩施縣解放,7日恩施縣人民政府成立,所轄地域仍為國(guó)民黨恩施縣地域。
1968年1月22日,改稱恩施縣革命委員會(huì)。
1981年元月,復(fù)為恩施縣人民政府,1981年11月7日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于湖北省設(shè)立恩施市的批復(fù)》國(guó)函字〔1981〕字176號(hào),設(shè)立恩施市(縣級(jí)),將恩施縣施南鎮(zhèn)、紅廟公社和七里公社的七里、貓兒槽、鴨子塘、洗爵溪等4個(gè)大隊(duì)劃入恩施市,由恩施地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
1982年4月30日,恩施市正式成立。
1983年8月19日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于湖北省地市行政體制改革方案的批復(fù)》國(guó)函〔1983〕字164號(hào),撤銷恩施縣,其行政區(qū)域并入恩施市。
1984年1月,恩施縣、市合并正式成立恩施市人民政府。