秦置上蔡縣后，歷代均為縣治所在地。
明代屬在城里。
清分屬城東圖在城里、城東圖東坡里，杜通圖。
1931年分屬第一區(qū)城關、第七區(qū)東洪橋。
1941年分屬和平鎮(zhèn)、東洪鄉(xiāng)、蔡杜鄉(xiāng)、洙湖鄉(xiāng)。
1949年屬城關區(qū)。
1950年分屬城關區(qū)、申莊區(qū)。
1956年屬城關、五龍中心鄉(xiāng)。
1958年屬城關、五龍人民公社。
1961年劃屬周集區(qū)。
1962年分屬城關鎮(zhèn)人民公社、周莊人民公社。
1981年城關公社更名為城關鎮(zhèn)。
1983年分屬城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、齊海鄉(xiāng)。
1987年10城關鎮(zhèn)更名為蔡都鎮(zhèn)，12月城郊鄉(xiāng)更名蘆崗鄉(xiāng)。
2009年從原蔡都鎮(zhèn)劃出臥龍崗、太平橋、魁星、蔡河、賈橋、雙李6個居委會，從原蘆崗鄉(xiāng)劃出程老、文樓、董寨、劉樓4個村委會，從齊海鄉(xiāng)劃出丁趙、朱莊2個村委會，設立蘆崗街道。