幸福園村是白石巖鄉(xiāng)人口最多，土地資源最豐富，交通條件最好的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。近幾年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各有關(guān)部門的幫扶下，幸福園村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)等方面均得到較好發(fā)展，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)起到很好的示范作用，但按照現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，幸福園村的各塊建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，還需要充分挖掘有利資源和生產(chǎn)潛力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)建和發(fā)展，使之成為名副其實(shí)的幸福家園。
一、現(xiàn)狀與發(fā)展要求
（一）基本現(xiàn)狀
1、自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 幸福園村位于紫云自治縣西北部，白石巖鄉(xiāng)東面，東與松山鎮(zhèn)的白云村接壤，北抵抵桶村，西接干水井和群聯(lián)村，南至大水井村，轄區(qū)面積14平方公里。紫黃公路從中穿過(guò)，是唯一列入白石巖鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的示范村，全村所轄12個(gè)村民組，共有農(nóng)戶512戶，2150人，有勞動(dòng)力1325人，耕地面積3655畝，其中田890畝，旱地2765畝，轄區(qū)內(nèi)以平地地貌為主，地勢(shì)平緩連片。人均占有土地1.7畝，人均持糧368公斤，人均收入2180元，村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。
2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 近幾年，結(jié)合村情實(shí)際，著重加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。種植業(yè)方面：極力推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，將烤煙生產(chǎn)做大做強(qiáng)，今年全鄉(xiāng)種植烤煙面積2100畝，其中幸福園村種植1500畝，比上年翻3倍，新建工場(chǎng)化育苗大棚1個(gè)，育出的苗可供應(yīng)5000畝大田移栽；其他產(chǎn)業(yè)還有：茶葉、花生、紅心薯、黃金梨和常規(guī)的水稻、玉米等，在推廣種植上均取得較好效果；在養(yǎng)殖業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展和扶持能繁母豬養(yǎng)殖，目前已建有2個(gè)100頭的母豬養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄仔豬4000余頭，年創(chuàng)造純收入10余萬(wàn)元，起到了較好的致富帶頭作用。
3、基礎(chǔ)設(shè)施方面：村內(nèi)擁有兩所完小學(xué)校，村級(jí)辦公室和活動(dòng)室于2010年已修建完工。各村民小組通組公路已全部修通，其中有3個(gè)小組已實(shí)現(xiàn)通組公路和庭院硬化，12個(gè)小組已通移動(dòng)電話，各組的人畜飲水基本得到解決，并于2008年底修建一條貫穿全村的煙水配套“管飲”工程，為幸福園村今后的發(fā)展鋪墊了堅(jiān)實(shí)便利的基礎(chǔ)。
（二）主要特點(diǎn)
幸福園村是一個(gè)多民族村，主要以漢族、布依族和苗族居多，村民勤勞善良、熱愛(ài)勞動(dòng)、積極向上；村距離縣城只有9公里，交通便利，有利產(chǎn)品交易和信息聯(lián)絡(luò)；各小組相對(duì)集中，便于商討村內(nèi)大小事務(wù)；耕地連片平緩，有較好的生產(chǎn)潛力，但受到市場(chǎng)和自然條件的限制，對(duì)許多產(chǎn)業(yè)不敢做大做強(qiáng)，高效產(chǎn)業(yè)一直在摸索之中，種養(yǎng)業(yè)組織化程度低，規(guī)模小及粗放式經(jīng)營(yíng)限制著幸福園村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）存在的主要問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小。產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏深加工，市場(chǎng)化、商品化程度低；高效農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)科技含量不高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)比嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。
2、土地資源未得到有效發(fā)揮，種煙易感病，嚴(yán)重制約烤煙的擴(kuò)大發(fā)展。
3、群眾“等、靠、要”思想仍較嚴(yán)重，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。村民致富的途徑不多，路子不廣，各生產(chǎn)小組、農(nóng)戶貧富差距較大，多數(shù)村民不夠富裕。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。目前全村12個(gè)組還有9個(gè)組還未實(shí)現(xiàn)進(jìn)組道路和庭院硬化，各組的房屋還未啟動(dòng)整治。村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化設(shè)施跟不上形勢(shì)走。電力、電網(wǎng)還需改造，全村人畜飲水水質(zhì)差，多數(shù)是依靠水窖蓄存的水飲用，飲水極不安全；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括機(jī)耕道建設(shè)、管飲工程的有效利用和灌溉溝渠設(shè)施等都需要加強(qiáng)建設(shè)。
5、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，自身造血功能不強(qiáng)，發(fā)展渠道不寬，后勁不足，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
6、村組干部工作缺乏工作積極性，年齡相對(duì)偏大，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，村支兩委為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)和科技致富信息方面做得還不夠，服務(wù)體系跟不上。
7、村民精神文化、娛樂(lè)生活單調(diào)，缺少文化生活載體。村民之間的團(tuán)結(jié)、溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）群眾對(duì)建設(shè)的發(fā)展要求
1、加大對(duì)幸福園村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的扶持力度，包括烤煙生產(chǎn)、紅心薯種植、茶葉基地?cái)U(kuò)建、黃金梨種植及能繁母豬養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展等。積極引導(dǎo)其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、品牌化；探索高效合理的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，加強(qiáng)勞務(wù)輸出合作組織建設(shè)，進(jìn)一步保障勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合危房改造和村莊整治，以公路沿線為重點(diǎn)，打造特色農(nóng)村新面貌，力爭(zhēng)項(xiàng)目扶持完善進(jìn)組道路和庭院硬化，改善人畜飲水和農(nóng)田灌溉條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治。
3、探索土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包。因地制宜發(fā)展不同形式的生產(chǎn)組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)而帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、2011年——2013年三年發(fā)展規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想：以十二五發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為根本，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為動(dòng)力，緊緊抓住全面建設(shè)小康社會(huì)的良好發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
（二）規(guī)劃原則
1、因地制宜，突出區(qū)域特色，立足實(shí)際，提高規(guī)劃的針對(duì)性、可操作性。
2、注重實(shí)效，逐步完善。建設(shè)要以群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題入手進(jìn)行解決，立足村情，聽(tīng)取民意，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行，實(shí)事求是。
3、發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，要做好群眾的思想工作，一切以實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展生產(chǎn)為核心，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
（三）發(fā)展的目標(biāo)及任務(wù)
以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”為發(fā)展目標(biāo)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。到2013年將建成經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、居住條件改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民主治安進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)民人均純收入2011年達(dá)2398元，增長(zhǎng)10%；2012年農(nóng)民人均純收入達(dá)2638元，增長(zhǎng)10%，2013年農(nóng)民人均純收入達(dá)2900元，增長(zhǎng)10%。
（四）發(fā)展的主要工作及措施
1、千方百計(jì)加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到村容村貌整治，人居環(huán)境改善。
（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年?duì)幦 耙皇乱蛔h”把板伍、河邊及黃泥堡3個(gè)組的進(jìn)組道路、串戶路和庭院進(jìn)行硬化。爭(zhēng)取水利部門支持把自來(lái)水從相鄰的白云中心村接通至板壁和板伍，解決呂家灣、黃泥堡、吳家院、許家院、馬安、磨汝壩、板伍、河邊、移民點(diǎn)等10個(gè)組的人畜飲水困難，維修煙水配套的“管引”工程，確保人畜飲水安全和農(nóng)田灌溉有保障。到2013年完成危房改造和電力改造，住房和環(huán)境得以有效整治，加大衛(wèi)生廁所改造力度，創(chuàng)建衛(wèi)生環(huán)境村寨。
（2）在現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育站的基礎(chǔ)上開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，宣傳和學(xué)習(xí)新時(shí)期的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步完善村級(jí)黨員活動(dòng)室與群眾文化活動(dòng)室，加強(qiáng)干部、黨員、群眾之間的思想溝通，創(chuàng)建地方和諧環(huán)境。
（3）合理規(guī)劃壩區(qū)內(nèi)的機(jī)耕道建設(shè)和溝渠建設(shè)，在黃泥堡組對(duì)面壩區(qū)和磨汝壩組壩區(qū)修建3-5條機(jī)耕道，在板伍壩區(qū)修建1-2條灌溉溝渠，便于今后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)種植。
（4）2013年在全村各組的主次道路基本實(shí)現(xiàn)綠化、凈化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)、完成通往磨浪溝組和塘房沖組的通組道路硬化。
2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
充分發(fā)揮地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步形成產(chǎn)供銷聯(lián)為一體的產(chǎn)業(yè)通道，努力打造本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（1）繼續(xù)扶持和擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)�？緹熓前资瘞r鄉(xiāng)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是幸福園村廣大農(nóng)戶發(fā)家致富的好路子。目前，煙草基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，有現(xiàn)成的工場(chǎng)化育苗大棚和100多座大烤房，煙農(nóng)們掌握了較好的生產(chǎn)技術(shù)，有利推進(jìn)烤煙的擴(kuò)大發(fā)展。
（2）擴(kuò)大紅心薯的種植面積，使之成為幸福園村的一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，利用適宜的土地資源和烤煙忌連作的特點(diǎn)，加大紅心薯種植面積，有條件的話建立紅心薯加工點(diǎn)，對(duì)紅心薯進(jìn)行包裝和深加工，提高其生產(chǎn)價(jià)值。
（3）鞏固發(fā)展現(xiàn)有的茶葉、黃金梨和花生種植面積，加大對(duì)該幾項(xiàng)作物的種植扶持力度，進(jìn)一步作好引導(dǎo)，力爭(zhēng)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，使之成為本村不可缺少的主要產(chǎn)業(yè)。
（4）加大對(duì)兩個(gè)能繁母豬養(yǎng)殖場(chǎng)和熱愛(ài)養(yǎng)殖的農(nóng)戶的扶持力度，以之帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
（5）加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的培訓(xùn)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)、管理”四位一體的管理機(jī)制，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識(shí)水平，把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。
3、以文明創(chuàng)建和社會(huì)管理為載體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)氣純正、文明。
（1）建立具有新農(nóng)村特點(diǎn)的村規(guī)民約，確保無(wú)重大刑事案件發(fā)生，無(wú)重大安全事故發(fā)生，無(wú)越級(jí)-事件，村民治安滿意率達(dá)90%以上，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（2）在鞏固目前新型合作醫(yī)療參合率的基礎(chǔ)上，大力宣傳鼓勵(lì)村民參加新型合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平，解決好農(nóng)民“看病難、看病貴”等問(wèn)題。到2013年農(nóng)民自愿參合率達(dá)100%。
（3）做好計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作，人口各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
4、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，對(duì)村內(nèi)事務(wù)實(shí)行民主化管理。
（1）通過(guò)先進(jìn)性教育和新時(shí)期各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)村級(jí)班子成員的培訓(xùn)，使班子的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力逐步加強(qiáng)，真正做到領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，創(chuàng)造好業(yè)績(jī)，發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，增加好農(nóng)民收入，取得村民們的擁護(hù)和愛(ài)戴，同時(shí)，要充分發(fā)揮本村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
（2）村內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮議事會(huì)和村民代表大會(huì)的作用，每年組織村民及村民代表大會(huì)不低于3次，及時(shí)征集群眾的意見(jiàn)和建議，辦事公平、公正、公開(kāi)，不搞暗箱操作，對(duì)村內(nèi)事務(wù)實(shí)行“一事一議”和村務(wù)每季度公開(kāi)一次的制度。
（3）抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作，每年培育入黨積極分子不少于2名，不斷加強(qiáng)黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，提高黨員綜合素質(zhì)，使其在發(fā)展中起到較好的帶頭作用。
（五）規(guī)劃實(shí)施的政策建議與措施
合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的保護(hù)和建設(shè)措施是幸福園村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施的保證。
1、采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的原則，多層次、全方位推進(jìn)幸福園村的新農(nóng)村建設(shè)。
2、政府研究制定扶持政策，在財(cái)力允許的情況下，在幸福園村新農(nóng)村建設(shè)中給予一定的財(cái)力扶持。
3、成立由幸福園村和有關(guān)部門共同參與的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)幸福園村新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
--人口總數(shù)：2426人 農(nóng)業(yè)人口：2420人 非農(nóng)業(yè)人口：6人
--行政區(qū)面積：14.0平方公里 耕地面積：3655.0畝
--主要民族成分：苗族，布依族，漢族 發(fā)展口號(hào)：和諧幸福園
--所轄村：板伍組 生產(chǎn)總值：700.0 萬(wàn)元
--主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè) 名特產(chǎn)品：烤煙，紅心薯，花生 辦公所在地：板伍組
--自然條件：中亞季風(fēng)氣候區(qū) 資源：農(nóng)業(yè)