幸福園村是白石巖鄉(xiāng)人口最多，土地資源最豐富，交通條件最好的新農(nóng)村建設(shè)試點村。近幾年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各有關(guān)部門的幫扶下，幸福園村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)等方面均得到較好發(fā)展，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)起到很好的示范作用，但按照現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，幸福園村的各塊建設(shè)還遠遠達不到，還需要充分挖掘有利資源和生產(chǎn)潛力，搶抓發(fā)展機遇，進一步創(chuàng)建和發(fā)展，使之成為名副其實的幸福家園。
一、現(xiàn)狀與發(fā)展要求
（一）基本現(xiàn)狀
1、自然資源和社會經(jīng)濟狀況 幸福園村位于紫云自治縣西北部，白石巖鄉(xiāng)東面，東與松山鎮(zhèn)的白云村接壤，北抵抵桶村，西接干水井和群聯(lián)村，南至大水井村，轄區(qū)面積14平方公里。紫黃公路從中穿過，是唯一列入白石巖鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的示范村，全村所轄12個村民組，共有農(nóng)戶512戶，2150人，有勞動力1325人，耕地面積3655畝，其中田890畝，旱地2765畝，轄區(qū)內(nèi)以平地地貌為主，地勢平緩連片。人均占有土地1.7畝，人均持糧368公斤，人均收入2180元，村無集體經(jīng)濟收入。
2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 近幾年，結(jié)合村情實際，著重加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。種植業(yè)方面：極力推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，將烤煙生產(chǎn)做大做強，今年全鄉(xiāng)種植烤煙面積2100畝，其中幸福園村種植1500畝，比上年翻3倍，新建工場化育苗大棚1個，育出的苗可供應(yīng)5000畝大田移栽；其他產(chǎn)業(yè)還有：茶葉、花生、紅心薯、黃金梨和常規(guī)的水稻、玉米等，在推廣種植上均取得較好效果；在養(yǎng)殖業(yè)方面，重點發(fā)展和扶持能繁母豬養(yǎng)殖，目前已建有2個100頭的母豬養(yǎng)殖場，年出欄仔豬4000余頭，年創(chuàng)造純收入10余萬元，起到了較好的致富帶頭作用。
3、基礎(chǔ)設(shè)施方面：村內(nèi)擁有兩所完小學(xué)校，村級辦公室和活動室于2010年已修建完工。各村民小組通組公路已全部修通，其中有3個小組已實現(xiàn)通組公路和庭院硬化，12個小組已通移動電話，各組的人畜飲水基本得到解決，并于2008年底修建一條貫穿全村的煙水配套“管飲”工程，為幸福園村今后的發(fā)展鋪墊了堅實便利的基礎(chǔ)。
（二）主要特點
幸福園村是一個多民族村，主要以漢族、布依族和苗族居多，村民勤勞善良、熱愛勞動、積極向上；村距離縣城只有9公里，交通便利，有利產(chǎn)品交易和信息聯(lián)絡(luò)；各小組相對集中，便于商討村內(nèi)大小事務(wù)；耕地連片平緩，有較好的生產(chǎn)潛力，但受到市場和自然條件的限制，對許多產(chǎn)業(yè)不敢做大做強，高效產(chǎn)業(yè)一直在摸索之中，種養(yǎng)業(yè)組織化程度低，規(guī)模小及粗放式經(jīng)營限制著幸福園村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）存在的主要問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小。產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏深加工，市場化、商品化程度低；高效農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)科技含量不高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)比嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。
2、土地資源未得到有效發(fā)揮，種煙易感病，嚴(yán)重制約烤煙的擴大發(fā)展。
3、群眾“等、靠、要”思想仍較嚴(yán)重，發(fā)展意識不強。村民致富的途徑不多，路子不廣，各生產(chǎn)小組、農(nóng)戶貧富差距較大，多數(shù)村民不夠富裕。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。目前全村12個組還有9個組還未實現(xiàn)進組道路和庭院硬化，各組的房屋還未啟動整治。村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化設(shè)施跟不上形勢走。電力、電網(wǎng)還需改造，全村人畜飲水水質(zhì)差，多數(shù)是依靠水窖蓄存的水飲用，飲水極不安全；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括機耕道建設(shè)、管飲工程的有效利用和灌溉溝渠設(shè)施等都需要加強建設(shè)。
5、集體經(jīng)濟薄弱，自身造血功能不強，發(fā)展渠道不寬，后勁不足，村集體無經(jīng)濟實體。
6、村組干部工作缺乏工作積極性，年齡相對偏大，戰(zhàn)斗力不強，黨員先鋒模范作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，村支兩委為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)和科技致富信息方面做得還不夠，服務(wù)體系跟不上。
7、村民精神文化、娛樂生活單調(diào)，缺少文化生活載體。村民之間的團結(jié)、溝通有待進一步加強。
（四）群眾對建設(shè)的發(fā)展要求
1、加大對幸福園村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的扶持力度，包括烤煙生產(chǎn)、紅心薯種植、茶葉基地擴建、黃金梨種植及能繁母豬養(yǎng)殖場的發(fā)展等。積極引導(dǎo)其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化；探索高效合理的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，加強勞務(wù)輸出合作組織建設(shè)，進一步保障勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合危房改造和村莊整治，以公路沿線為重點，打造特色農(nóng)村新面貌，力爭項目扶持完善進組道路和庭院硬化，改善人畜飲水和農(nóng)田灌溉條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治。
3、探索土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包。因地制宜發(fā)展不同形式的生產(chǎn)組織和經(jīng)濟實體，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會，進而帶動村級經(jīng)濟發(fā)展。
二、2011年——2013年三年發(fā)展規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想：以十二五發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以增加農(nóng)民收入為根本，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為動力，緊緊抓住全面建設(shè)小康社會的良好發(fā)展機遇，建設(shè)富裕、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。
（二）規(guī)劃原則
1、因地制宜，突出區(qū)域特色，立足實際，提高規(guī)劃的針對性、可操作性。
2、注重實效，逐步完善。建設(shè)要以群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題入手進行解決，立足村情，聽取民意，著眼長遠，量力而行，實事求是。
3、發(fā)動群眾，依靠群眾，要做好群眾的思想工作，一切以實際出發(fā)，以發(fā)展生產(chǎn)為核心，切實增加農(nóng)民收入。
（三）發(fā)展的目標(biāo)及任務(wù)
以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”為發(fā)展目標(biāo)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟為重點。到2013年將建成經(jīng)濟快步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、居住條件改善、社會和諧穩(wěn)定、民主治安進步的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)民人均純收入2011年達2398元，增長10%；2012年農(nóng)民人均純收入達2638元，增長10%，2013年農(nóng)民人均純收入達2900元，增長10%。
（四）發(fā)展的主要工作及措施
1、千方百計加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到村容村貌整治，人居環(huán)境改善。
（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年爭取“一事一議”把板伍、河邊及黃泥堡3個組的進組道路、串戶路和庭院進行硬化。爭取水利部門支持把自來水從相鄰的白云中心村接通至板壁和板伍，解決呂家灣、黃泥堡、吳家院、許家院、馬安、磨汝壩、板伍、河邊、移民點等10個組的人畜飲水困難，維修煙水配套的“管引”工程，確保人畜飲水安全和農(nóng)田灌溉有保障。到2013年完成危房改造和電力改造，住房和環(huán)境得以有效整治，加大衛(wèi)生廁所改造力度，創(chuàng)建衛(wèi)生環(huán)境村寨。
（2）在現(xiàn)有遠程教育站的基礎(chǔ)上開通互聯(lián)網(wǎng)，加強信息化建設(shè)，宣傳和學(xué)習(xí)新時期的各項方針政策，進一步完善村級黨員活動室與群眾文化活動室，加強干部、黨員、群眾之間的思想溝通，創(chuàng)建地方和諧環(huán)境。
（3）合理規(guī)劃壩區(qū)內(nèi)的機耕道建設(shè)和溝渠建設(shè)，在黃泥堡組對面壩區(qū)和磨汝壩組壩區(qū)修建3-5條機耕道，在板伍壩區(qū)修建1-2條灌溉溝渠，便于今后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)種植。
（4）2013年在全村各組的主次道路基本實現(xiàn)綠化、凈化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)、完成通往磨浪溝組和塘房沖組的通組道路硬化。
2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)全村經(jīng)濟快速發(fā)展。
充分發(fā)揮地理條件和區(qū)位優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步形成產(chǎn)供銷聯(lián)為一體的產(chǎn)業(yè)通道，努力打造本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（1）繼續(xù)扶持和擴大烤煙生產(chǎn)。烤煙是白石巖鄉(xiāng)的一項支柱產(chǎn)業(yè)，也是幸福園村廣大農(nóng)戶發(fā)家致富的好路子。目前，煙草基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，有現(xiàn)成的工場化育苗大棚和100多座大烤房，煙農(nóng)們掌握了較好的生產(chǎn)技術(shù)，有利推進烤煙的擴大發(fā)展。
（2）擴大紅心薯的種植面積，使之成為幸福園村的一項特色產(chǎn)業(yè)，利用適宜的土地資源和烤煙忌連作的特點，加大紅心薯種植面積，有條件的話建立紅心薯加工點，對紅心薯進行包裝和深加工，提高其生產(chǎn)價值。
（3）鞏固發(fā)展現(xiàn)有的茶葉、黃金梨和花生種植面積，加大對該幾項作物的種植扶持力度，進一步作好引導(dǎo)，力爭規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，使之成為本村不可缺少的主要產(chǎn)業(yè)。
（4）加大對兩個能繁母豬養(yǎng)殖場和熱愛養(yǎng)殖的農(nóng)戶的扶持力度，以之帶動全村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
（5）加強對新型農(nóng)民的培訓(xùn)，堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)、管理”四位一體的管理機制，全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識水平，把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)民。
3、以文明創(chuàng)建和社會管理為載體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)氣純正、文明。
（1）建立具有新農(nóng)村特點的村規(guī)民約，確保無重大刑事案件發(fā)生，無重大安全事故發(fā)生，無越級-事件，村民治安滿意率達90%以上，并形成長效機制。
（2）在鞏固目前新型合作醫(yī)療參合率的基礎(chǔ)上，大力宣傳鼓勵村民參加新型合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平，解決好農(nóng)民“看病難、看病貴”等問題。到2013年農(nóng)民自愿參合率達100%。
（3）做好計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作，人口各項指標(biāo)達到控制標(biāo)準(zhǔn)。
4、以新農(nóng)村建設(shè)為契機，對村內(nèi)事務(wù)實行民主化管理。
（1）通過先進性教育和新時期各項方針政策的學(xué)習(xí)，加強村級班子成員的培訓(xùn)，使班子的戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力逐步加強，真正做到領(lǐng)好班子，帶好隊伍，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)展好經(jīng)濟，增加好農(nóng)民收入，取得村民們的擁護和愛戴，同時，要充分發(fā)揮本村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
（2）村內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮議事會和村民代表大會的作用，每年組織村民及村民代表大會不低于3次，及時征集群眾的意見和建議，辦事公平、公正、公開，不搞暗箱操作，對村內(nèi)事務(wù)實行“一事一議”和村務(wù)每季度公開一次的制度。
（3）抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作，每年培育入黨積極分子不少于2名，不斷加強黨員遠程教育培訓(xùn)，提高黨員綜合素質(zhì)，使其在發(fā)展中起到較好的帶頭作用。
（五）規(guī)劃實施的政策建議與措施
合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙嶋H情況的保護和建設(shè)措施是幸福園村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實施的保證。
1、采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會參與”的原則，多層次、全方位推進幸福園村的新農(nóng)村建設(shè)。
2、政府研究制定扶持政策，在財力允許的情況下，在幸福園村新農(nóng)村建設(shè)中給予一定的財力扶持。
3、成立由幸福園村和有關(guān)部門共同參與的新農(nóng)村建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對幸福園村新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
--人口總數(shù)：2426人 農(nóng)業(yè)人口：2420人 非農(nóng)業(yè)人口：6人
--行政區(qū)面積：14.0平方公里 耕地面積：3655.0畝
--主要民族成分：苗族，布依族，漢族 發(fā)展口號：和諧幸福園
--所轄村：板伍組 生產(chǎn)總值：700.0 萬元
--主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè) 名特產(chǎn)品：烤煙，紅心薯，花生 辦公所在地：板伍組
--自然條件：中亞季風(fēng)氣候區(qū) 資源：農(nóng)業(yè)