蛇口街道深圳灣社區(qū)屬填海新建片區(qū),面積約3.2平方公里,深圳灣口岸所在地。目前,該社區(qū)已建成小區(qū)12個,在建樓盤4個,商鋪2100間。社區(qū)現(xiàn)居住人口10031人,預(yù)計(jì)未來三年將達(dá)5萬人,且多以高收入居民和香港人、外國人為主。社區(qū)還駐有中國海關(guān)、中國檢疫、中國邊檢、口岸管理處、深圳灣派出所等單位23家,是一個典型的高端居住區(qū)、現(xiàn)代生活區(qū)、口岸行政區(qū)。
深圳灣社區(qū)綜合服務(wù)中心成立于2013年8月1日,由深圳升陽升社會工作服務(wù)社進(jìn)行管理運(yùn)營。深圳灣社區(qū)綜合服務(wù)中心采取“一平臺兩中心”的運(yùn)作模式,及一個電子政務(wù)平臺和一體化的行政服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心的模式管理社區(qū)!耙匀藶楸尽笔窃撃J竭\(yùn)行的核心理念,街道辦事處通過政府購買的形式,將基層服務(wù)全部交由專業(yè)的社會組織的社工來完成。
在深圳灣社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“一平臺兩中心”:“一平臺”是指綜合信息平臺(電子政務(wù)平臺)。包括可提供社區(qū)信息發(fā)布和交互的綜合平臺“深圳灣社區(qū)家園網(wǎng)”,可實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、可評估化的“社區(qū)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化體系”,可實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類信息共享并為綜合服務(wù)提供信息支持的“深圳灣綜合數(shù)據(jù)庫”和“深圳灣社區(qū)地理信息系統(tǒng)”。各體系既互聯(lián)貫通、互為支撐,既可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)與居民的信息交換和良性互動,又可以綜合利用各種信息數(shù)據(jù)為社區(qū)居民提供高效、快捷的社區(qū)綜合服務(wù)!皟芍行摹笔侵敢惑w化的行政服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心。其中:行政服務(wù)中心:主要承擔(dān)政府職能部門交由社區(qū)完成的不涉及行政主體資格的各項(xiàng)行政服務(wù)項(xiàng)目(156項(xiàng)),含信息采集、民生事務(wù)、日常巡查、糾紛調(diào)處、協(xié)助處理等5項(xiàng)工作,全部以項(xiàng)目委托、購買服務(wù)方式交由社工機(jī)構(gòu)(社會組織)來完成。街道辦職能科室對服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,并會同社區(qū)居委會對其工作成效進(jìn)行評價、考核?荚u結(jié)果與承接機(jī)構(gòu)的績效獎金掛鉤,但行政后果由街道辦相關(guān)職能科室承擔(dān)。行政審批、行政執(zhí)法類工作仍由街道辦相關(guān)職能科室依法實(shí)施,行政服務(wù)中心配合。社區(qū)服務(wù)中心:主要承擔(dān)各類社區(qū)服務(wù)工作,包括社區(qū)發(fā)展服務(wù)、青少年成長服務(wù)、長者服務(wù)、家庭服務(wù)、殘障人士服務(wù)、社區(qū)主流人群(港人和外國人)服務(wù)、居民參與式服務(wù)等各類人群的綜合服務(wù)和個案服務(wù)等11大項(xiàng),并依居民實(shí)際需求定制各類公共服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)工作全部通過購買服務(wù)方式由深圳市升陽升社工服務(wù)社來完成,并通過整合社區(qū)資源,廣泛動員社區(qū)居民、志愿者共同參與,實(shí)行多元化供給。
“一平臺兩中心”推行以“工作標(biāo)準(zhǔn)化”為重點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)必須緊密圍繞社區(qū)行政這個核心來開展工作,確保各項(xiàng)行政工作在社區(qū)得到有效執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)和行政服務(wù)互為支持、協(xié)同推進(jìn)。
1.創(chuàng)新制定社區(qū)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化體系。蛇口街道將目前開展的民政事務(wù)、勞動保障、權(quán)益維護(hù)、信息管理、出租屋管理、城市管理等全部社區(qū)行政工作分為11大類、66小項(xiàng),以標(biāo)準(zhǔn)化形式對工作開展、過程記錄和結(jié)果評價予以明確。作為社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的重要指引、參考標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制,比較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和規(guī)范化運(yùn)作。
2.以信息數(shù)據(jù)運(yùn)用為基礎(chǔ)全面推行“一格兩員”。將基礎(chǔ)信息采集以簽訂責(zé)任書的方式,要求各個物業(yè)管理單位配合開展;推行“一格兩員”網(wǎng)格管理服務(wù)模式,將社區(qū)劃分5大網(wǎng)格,要求行政服務(wù)承接機(jī)構(gòu)在每個網(wǎng)格配備兩名工作人員,以“社區(qū)出勤”機(jī)制約束工作人員每天至少兩次下到所負(fù)責(zé)網(wǎng)格走訪,密切與居民群眾的日常聯(lián)系。
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