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      廣東省佛山市南海區(qū)桂城街道概況

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      桂城街道地處佛山市南海區(qū)東部板塊,是南海區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,全國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地、廣東機(jī)械裝備專業(yè)鎮(zhèn)、廣東省村務(wù)公開民主管理示范街道、廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)和體育強(qiáng)鎮(zhèn)。轄區(qū)面積84.16平方公里,常住人口近55萬人,其中戶籍人口約21.6萬人。轄22個行政村和19個社區(qū)。2009年,桂城實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元,同比增長13.5%;全社會固定資產(chǎn)投資96.4億元,同比增長32.3%;批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)營業(yè)額442億元,同比增長22.6%;稅收總額55.8億元,同比增長4.4%;街道財(cái)政收入15.8億元,同比增長5.7%,發(fā)展質(zhì)量引領(lǐng)全區(qū)。
      2009年,桂城街道立足廣佛都市圈中心區(qū)位優(yōu)勢,堅(jiān)定“廣佛RBD”(休閑商務(wù)區(qū))城市發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“水綠環(huán)境大改造,產(chǎn)業(yè)城市雙轉(zhuǎn)型”兩大主題,全力配合千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè),精心培育廣東都市型產(chǎn)業(yè)基地,重筆描繪三山大器新城,形成三大產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿;著力建設(shè)碧水藍(lán)天工程,啟動“十年水網(wǎng)規(guī)劃”,建設(shè)綠色美麗家園;建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展四大工作平臺,率先通過“掛鉤雙聯(lián)”密切聯(lián)系基層群眾家庭,推廣“愛己及人,助人樂己”的關(guān)愛文化,得到中央和省、市、區(qū)各級肯定。
      一年來,桂城城市綜合競爭力和發(fā)展后勁優(yōu)勢突出,商務(wù)桂城、人居桂城、教育桂城、購物桂城、物流桂城、美食桂城、科創(chuàng)桂城、翡翠桂城、金融桂城、關(guān)愛桂城等十大城市名片彰顯特色城市的品牌效應(yīng)。
      【搭建都市型發(fā)展平臺承載產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級】廣東都市型產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新理念契合了產(chǎn)業(yè)升級的需求,得到了各級的高度重視和市場的高度關(guān)注。經(jīng)過一年發(fā)展,產(chǎn)業(yè)基地不斷升級擴(kuò)容,陸續(xù)增加了匯金國際廣場、佛山電力科技產(chǎn)業(yè)園、金谷•光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)和中國(平洲)玉器城四大項(xiàng)目,都市型產(chǎn)業(yè)的輻射力由一環(huán)沿線自西向東導(dǎo)入桂城東片區(qū),現(xiàn)已集聚成長型的科技企業(yè)300多家,匯聚社會資金50多億元,吸納過萬高端人才。此外,11個大型孵化平臺項(xiàng)目建設(shè)全面啟動,其中天安數(shù)碼城、瀚天科技城共30萬平方米物業(yè)已投入使用,新進(jìn)駐的佛山電力科技產(chǎn)業(yè)園占地60畝,總投資約4億元,具備完整的電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能,年?duì)I業(yè)收入超過10億元。
      【本土民營企業(yè)率先謀求產(chǎn)業(yè)鏈拓展】昭信光電、吉熙安電纜等企業(yè)紛紛通過技術(shù)改造和向上下游延伸提升企業(yè)競爭力,星期六鞋業(yè)集團(tuán)成為今年IPO重啟后佛山首家上市公司。桂城現(xiàn)有廣東省企業(yè)技術(shù)中心5家,省著名商標(biāo)企業(yè)7家,省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心5個,市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心7個;通過各級認(rèn)證的科技類企業(yè)66家,其中國家火炬企業(yè)2家,國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)19家,省民營科技企業(yè)39家。廣東昭信集團(tuán)與多個國內(nèi)頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作,成為LED封裝領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)之一,并成功進(jìn)入LED芯片設(shè)備制造領(lǐng)域,成為全國首家、全球第四家擁有LED芯片設(shè)備制造技術(shù)的企業(yè)。
      【服務(wù)業(yè)的增加值比重持續(xù)提升】2009年桂城實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元,以房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融業(yè)為特色第三產(chǎn)業(yè)增加值升至63%。房地產(chǎn)業(yè)在市場回暖保持購銷兩旺,一、二手商品房交易分別達(dá)144萬和48萬平方米。保利水城、百花時代廣場等商業(yè)項(xiàng)目順利開業(yè)。成功引入新加坡富豐新城項(xiàng)目,培育桂城中部新城市中心,增強(qiáng)都市型產(chǎn)業(yè)對平洲片區(qū)的輻射力。
      【外資銀行扎堆進(jìn)駐金融高新區(qū)】。千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)定位為全國性的金融業(yè)后援服務(wù)基地,列為廣東省七大基礎(chǔ)性平臺之首,占地面積約4.5平方公里。中國人保集團(tuán)(PICC)、美國國際集團(tuán)(AIG)、廣東三泰電子技術(shù)有限公司、香港新鴻基集團(tuán)、光大銀行佛山分行、招商銀行、新加坡的風(fēng)險投資巨頭億勝投資集團(tuán)等知名企業(yè)搶灘進(jìn)駐,匯豐、恒生、東亞三大外資銀行扎堆金融高新區(qū)。
      【城市環(huán)境建設(shè)驅(qū)動發(fā)展】2009年,桂城把農(nóng)村環(huán)境整治作為碧水藍(lán)天工程的重點(diǎn)。完成舊佛平涌岸線建設(shè),新增綠化面積13萬平方米,為農(nóng)村的“三舊”改造項(xiàng)目提供了優(yōu)越的環(huán)境配套。加快金融高新區(qū)和三山新城的環(huán)境與基礎(chǔ)建設(shè)。千燈湖二期順利推進(jìn),一環(huán)東涌北段工程啟動,水綠中軸線初現(xiàn)輪廓,產(chǎn)業(yè)要素聚集能力明顯提升。三山新城累計(jì)投入6億元完善路網(wǎng)設(shè)施,郊野公園、河堤公園、海怡大橋等一批重大工程順利動工。深入推進(jìn)疊滘、平洲城區(qū)、石、崗、東二等截污工程,啟動平洲污水處理廠二期、三山污水處理廠首期,全面鋪開街道、村、小組三級環(huán)保聯(lián)動管理體系,改善重要景觀河道水質(zhì)。大力推進(jìn)潔凈生產(chǎn),鞏固節(jié)能減排成果,先行主動關(guān)停了一批不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)。
      【貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展籌城鄉(xiāng)發(fā)展】通過鋪開“三舊改造”催動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。切實(shí)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開啟利益共同體合作模式,利用街道平臺幫助農(nóng)村提升招商質(zhì)量。推進(jìn)市場化改造試點(diǎn)模式,啟動石南都片區(qū)、夏西一河兩岸及紫金城、疊南鴻大廣場等項(xiàng)目。通過產(chǎn)業(yè)高級化和景觀高級化,推動農(nóng)村與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境設(shè)施、城市管理及社會管理全方位的逐步對接。成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展部,著力解決農(nóng)村重大問題,引領(lǐng)農(nóng)村掃除城市化的障礙。農(nóng)村社區(qū)化改造全面鋪開,城鄉(xiāng)市政管理一體化完成第二期覆蓋目標(biāo),大部分村納入大市政統(tǒng)籌范圍。鼓勵城鄉(xiāng)居民通過大社保和新農(nóng)保參加養(yǎng)老保險,社會保障體系建設(shè)逐步完善。
      【率先引入下訪機(jī)制密切干群聯(lián)系】2009年,桂城街道率先引入下訪機(jī)制,介入群眾家庭處置不穩(wěn)定因素。整合多個職能部門,組建桂城街道綜治信訪維穩(wěn)中心,標(biāo)準(zhǔn)化搭建起街道綜治信訪維穩(wěn)工作平臺;創(chuàng)新掛鉤“雙聯(lián)”制度,增加掛鉤組下訪調(diào)處職能,融入關(guān)愛元素,有效延伸維穩(wěn)工作觸手。機(jī)關(guān)干部和教育系統(tǒng)掛鉤聯(lián)系群眾家庭432戶;全年-案件總數(shù)為283件次,同比下降33.2%;下訪發(fā)現(xiàn)問題131件,解決121件;出嫁女等-熱點(diǎn)問題取得突破性解決。
      【深化綜合治理構(gòu)筑社會安全網(wǎng)】加強(qiáng)社會治安工作,建成26個村居綜治中心,10個平安村居通過區(qū)專家組驗(yàn)收。建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),強(qiáng)化安全隱患排查治理,有效遏制各類事故多發(fā)勢頭,全年沒有發(fā)生重特大事故,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。應(yīng)急管理體系更加完善,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)首個綜合性的怡翠片區(qū)應(yīng)急避難場所,組建桂城街道綜合應(yīng)急救援大隊(duì),廣泛開展預(yù)案演練。主動與各大主流媒體溝通與合作,組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍,進(jìn)行輿情監(jiān)控和引導(dǎo),為政府工作營造有利的社會輿論氛圍。切實(shí)發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督職能,處理各類來訪和議案30件。
      【建設(shè)關(guān)愛桂城推動社會管理轉(zhuǎn)型】2009年6月18日,桂城街道舉行“關(guān)愛桂城”建設(shè)動員大會,把“關(guān)愛桂城”確立為第十張城市名片,搭建融通社會各階層的關(guān)愛平臺,將“愛己及人,助人樂己”的社會價值詮釋為“愛家,愛桂城”的人文關(guān)懷,得到社會各界的共鳴。成立“關(guān)愛桂城”建設(shè)督導(dǎo)委員會,形成“機(jī)構(gòu)、機(jī)制、基金、基地”的長效發(fā)展格局。以黨員志愿服務(wù)為旗幟,以青年義工為主體,以大學(xué)生群體為抓手,引入社工體系提升全城義工運(yùn)動。攜手中國移動南海分公司和佛山珠江傳媒集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,以關(guān)愛基金為杠桿吸引一批公益團(tuán)體積極參與,成立桂城慈善會,弘揚(yáng)社會關(guān)愛文化。
      【各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作取得成效】工青婦、社區(qū)、教育、人口與計(jì)生、司法、衛(wèi)生系統(tǒng)和各村(居)迅速將關(guān)愛理念融入部門工作。全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道創(chuàng)建工作全面鋪開,以“一社、一支、一站、一居委”的專業(yè)化分工架構(gòu),使社區(qū)工作更為規(guī)范與人性化;教育系統(tǒng)強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡教育,有效提升邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入力度,切實(shí)維護(hù)教育公平;根據(jù)不同人群提供個性化人口與計(jì)生服務(wù);推動“全街道建設(shè)健康村工程”,深入創(chuàng)建區(qū)“體育強(qiáng)村(居)”;倡導(dǎo)“八大救助”項(xiàng)目,實(shí)行工資支付保證金制度,創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系;開展婦女“愛心網(wǎng)絡(luò)百分百結(jié)對”和一系列和諧家庭主題文化活動。
      桂城是南海中心城區(qū),是南海城市化水平最高的區(qū)域。隨著桂城大力建設(shè)廣佛“RBD”,優(yōu)越的地理區(qū)位和廣闊的市場前景吸引著各類城市經(jīng)濟(jì)資源和優(yōu)質(zhì)人才,城市發(fā)展正不斷加快,24.26平方公里的城區(qū)內(nèi),19個社區(qū)居委會,常住人口已近19萬人,其中戶籍人口超10萬人,并正在以每年約10%的高速增長,特別是省金融技術(shù)高新區(qū)落戶桂城后,人口結(jié)構(gòu)將更趨年輕,人口素質(zhì)將不斷提高,這些都對社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求,社區(qū)管理難度也越來越大。
      2005年1月南海區(qū)行政區(qū)域調(diào)整中,原桂城和平洲兩街道合并為新桂城街道。隨即成立的桂城管理處和平洲管理處直接承接了社區(qū)建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作無縫對接,同時更實(shí)現(xiàn)了工作重心下移,既加強(qiáng)了社區(qū)工作力度,又方便了群眾辦事。
      2007年10月理順街道行政管理體制改革中,為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作力度,適應(yīng)城市發(fā)展的社區(qū)服務(wù)的新要求,桂城成立了社區(qū)管理處,成為構(gòu)建現(xiàn)代體制的推動者,系統(tǒng)研究社區(qū)工作的發(fā)展方向,全面統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作,從人、財(cái)、物、制度等方面為社區(qū)建設(shè)提供保障。
      全街道19個社區(qū)辦公用房均達(dá)到180平方米,服務(wù)活動用房均達(dá)到300平方米,其中大德社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)到2200平方米。各項(xiàng)工作不斷得到細(xì)化,更加貼近社情民意,F(xiàn)在,每年社區(qū)日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)超過1250萬元,19個社區(qū)居委會運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)建設(shè)資金已納入到街道財(cái)政資金保障范圍而得到保證,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)工作“有錢做事,有人辦事,有場地辦事,有服務(wù)活動場所。社區(qū)服務(wù)則著重全面,故社區(qū)的概念應(yīng)適度擴(kuò)大,從地域和資源等角度出發(fā),桂城以五萬人為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了五大社區(qū)活動中心,一個社區(qū)中心服務(wù)多個居委,合理布局和協(xié)調(diào)管理各類社區(qū)服務(wù)資源,以更豐富、更全面的社區(qū)綜合設(shè)施和社區(qū)文化生活服務(wù)千家萬戶。目前已經(jīng)投入使用的平洲社區(qū)活動中心運(yùn)動場地總面積超過2200平方米,配有籃球場、羽毛球場、乒乓球臺、功能輔導(dǎo)室、會議室、舞蹈室等功能設(shè)施,配備專職辦公室和管理人員,免費(fèi)向居民開放。其余各社區(qū)中心也正在加緊建設(shè)之中。
      作為城市綜合環(huán)境的重要組成部分,桂城一直都非常重視社區(qū)環(huán)境建設(shè)和社區(qū)配套建設(shè)。桂城公交體系、社區(qū)醫(yī)療門診、新桂城敬老院三項(xiàng)重大社區(qū)配套項(xiàng)目都成為了桂城街道學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的四大民生工程,并分別通過BOT(運(yùn)營商投資經(jīng)營回本獲利后移交政府)、群眾購買融資和街道財(cái)政投入等方式得到落實(shí)。啟動創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)活動以來,除實(shí)現(xiàn)了社區(qū)工作“有錢做事,有人辦事,有場地辦事,有服務(wù)活動場所”外,街道財(cái)政投入到社區(qū)環(huán)境維護(hù)資金也已經(jīng)超過100萬元。為改善桂城的社區(qū)居住環(huán)境,街道財(cái)政投入3000多萬元建設(shè)桂城怡海生態(tài)休閑帶和投入2000多萬元建設(shè)怡翠公園,同時桂城正在開展活水工程,目標(biāo)將桂城建設(shè)成為“處處有活水,處處有景觀”的嶺南特色生態(tài)園林社區(qū)。為向居民提供充裕的社區(qū)活動場地,街道財(cái)政每年投入超過200萬元用于南海全民健身體育公園(免費(fèi)開放)維護(hù),并正在加大投入建設(shè)各社區(qū)活動中心。為給居民提供更安全的生活治安環(huán)境,三年多來街道財(cái)政投入超過250萬元建成封閉或半封閉安全小區(qū)31個,桂城城區(qū)治安隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作投入超過1.2億元。

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