連云港新一輪行政區(qū)劃調(diào)整已經(jīng)塵埃落定。調(diào)整完成后，連云港由“四縣三區(qū)”，變?yōu)椤叭h三區(qū)”，市區(qū)面積也擴(kuò)大近一倍。原新浦人，成了海州人；原贛榆縣人，也搖身一變成為“城里人”。
一切都未改變，一切似乎又在改變。新的贛榆區(qū)、海州區(qū)人，會(huì)漸漸發(fā)現(xiàn)自己身份的悄然變化。但大部分港城人都清楚，這不是一次簡(jiǎn)單的“翻牌”，區(qū)域融合下，港城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將迎來新一輪騰飛。
面對(duì)嶄新的贛榆區(qū)、海州區(qū)，在港城生活、工作、學(xué)習(xí)的人持有怎樣的看法？社會(huì)各界紛紛熱議：共同匯聚港城夢(mèng)，我們還是一家人！陳興發(fā) 大學(xué)教師 區(qū)劃調(diào)整折射城市氣度”陳興發(fā)是法學(xué)博士，南京大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理學(xué)博士后，淮海工學(xué)院法學(xué)院副院長(zhǎng)，行政管理系教師，1996年來到連云港。“本次行政區(qū)劃調(diào)整折射出了連云港城市的變遷程度、格局氣度和發(fā)展趨勢(shì)�！标惻d發(fā)說。
“這是連云港城市發(fā)展史上又一件大事，對(duì)港城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響�！标惻d發(fā)從學(xué)術(shù)的角度看待本次區(qū)劃調(diào)整。
他認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整涉及諸多因素，需要遵循三個(gè)基本原則。一是行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)一致原則。一個(gè)城市的行政區(qū)要以經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要與行政區(qū)保持一定的吻合性，只有兩者基本一致時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能比較順利。二是行政區(qū)劃的層級(jí)與幅度平衡原則。政府努力尋找行政管理層級(jí)與幅度的最佳平衡點(diǎn)，能夠保證管理的穩(wěn)定性和有效性，獲得良好的管理效能。三是區(qū)位與中心互動(dòng)原則。空間相互作用能夠促使相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)聯(lián)系，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源要素、發(fā)展機(jī)會(huì)的互補(bǔ)性和可達(dá)性。
近年來，我市全面推進(jìn)沿海開發(fā)，大力實(shí)施“雙千雙百”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面拉開“一老三新四組團(tuán)兩軸一環(huán)”的城市新布局，推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展。在陳興發(fā)看來，我市大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也推進(jìn)了民生事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
“當(dāng)下行政區(qū)劃的調(diào)整，正是對(duì)這一經(jīng)濟(jì)和城市格局變遷的回應(yīng)，有利于破解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和空間約束的矛盾，優(yōu)化城市空間布局，理順城鄉(xiāng)、城市核心區(qū)與外圍的關(guān)系，整合城市的各種資源。在此基礎(chǔ)上，突出城市整體功能，提高政府管理效能，凸顯港城建設(shè)的新氣象與新趨勢(shì)。”這是陳興發(fā)的真切感受。
行政區(qū)劃的調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。陳興發(fā)建議，后行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)期，需要注意避免“假性城市化”現(xiàn)象，促進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整與城市規(guī)劃的有機(jī)銜接，熟悉和創(chuàng)新大城市治理模式，加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整的績(jī)效評(píng)估。 馬薇 社區(qū)主任 “說到底還是一家人！”“區(qū)劃調(diào)整后，咱社區(qū)可熱鬧了！”菜市社區(qū)主任馬薇說，“這兩天來社區(qū)辦事的居民，紛紛熱議，咱社區(qū)也該改名為‘海州區(qū)浦東街道菜市社區(qū)了’�！�
對(duì)于原新浦區(qū)、海州區(qū)合并，社區(qū)居民也寄予了很多期盼�！安还艹房h設(shè)區(qū)，還是兩區(qū)合并，說到底咱還是一家人！”在社區(qū)里，馬薇和附近的居民一起談?wù)搮^(qū)劃調(diào)整的事情。
今年75歲的趙大姨，談起此次區(qū)劃調(diào)整很激動(dòng)，“我當(dāng)了大半輩子新浦人了，沒想到老了后，身份變成了‘海州人’�！壁w大姨感慨，“不過，原來的新浦區(qū)、海州區(qū)就相連，我們還是一家人哪！兩區(qū)合并更好，咱港城發(fā)展得好，老百姓也樂意！”
今年47歲的陸先生，家住菜市社區(qū)市場(chǎng)路。昨天，他剛好到菜市社區(qū)辦事。剛進(jìn)門，陸先生就和馬薇談起了區(qū)劃調(diào)整的事�！昂Ｖ輾v史悠久，發(fā)展空間大，對(duì)于整個(gè)城市的發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。”陸先生很認(rèn)可兩區(qū)合并以“海州區(qū)”命名，“政府部門應(yīng)當(dāng)充分利用好海州古城這一特色，打造出新的更吸引人的旅游品牌�！�
“今天早上，我還和上高一的兒子討論了一番，區(qū)劃范圍擴(kuò)大了，肯定是好處多多。咱們連云港的經(jīng)濟(jì)實(shí)力跟著也提高了，是件利民的好事情。”社區(qū)居民張女士還遭到了兒子的一番調(diào)侃，“兒子說，老媽以后說的話不再是‘新浦街大普通’了，該改叫‘海州街大普通’啦！”
前往社區(qū)辦事的居民喬先生說，海州區(qū)的掛牌成立，不僅可以提升海州古城的知名度，人口增多，向二線城市進(jìn)軍，還加速了區(qū)域的融合，推進(jìn)各項(xiàng)工作高效完成�！摆M榆撤縣設(shè)區(qū)的意義也很重大，咱港城的競(jìng)爭(zhēng)力也更強(qiáng)�！�
馬薇說，雖然從新浦人變成了海州人，但社區(qū)依然會(huì)認(rèn)真對(duì)待各自的工作，為居民辦實(shí)事，同時(shí)也可以和原海州區(qū)街道社區(qū)進(jìn)行更多的交流學(xué)習(xí)，“這也有利于我們工作的進(jìn)步。”
“百度百科上，還能搜到‘新浦區(qū)’，但360百科中已經(jīng)將其改為原新浦區(qū)，并注明現(xiàn)已更名為海州區(qū)。”社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)了這一變化。
在海州區(qū)政府掛牌前后，不少原新浦街人在舊牌子和新牌子前留影紀(jì)念。最近兩天的微博、微信等網(wǎng)絡(luò)工具上，也能看到很多關(guān)于兩區(qū)合并的話題和圖片。 王丹培 大二學(xué)生 “期待打造城區(qū)快速交通體系”長(zhǎng)長(zhǎng)的頭發(fā)，戴著大大的眼鏡，來自贛榆的王丹培，是淮海工學(xué)院一名大二學(xué)生。2012年進(jìn)入淮海工學(xué)院學(xué)習(xí)，她在贛榆區(qū)（原贛榆縣）青口居住了20余年。
得知贛榆撤縣設(shè)區(qū)這條消息，還是今年4月她在同學(xué)空間里轉(zhuǎn)的一條說說。“一開始還不敢相信，今年6月底，得知這一消息是確鑿無誤的，直到7月8日贛榆區(qū)揭牌后，才相信這一切都是真的�！�
在王丹培的印象中，近年來贛榆青口的變化很大�！叭ツ昵嗫趲讞l主要街道開始進(jìn)行整改，店面換了統(tǒng)一招牌，大路也拓寬了不少�！�
就連老家的電影院，也拆遷準(zhǔn)備建大超市�！半S著贛榆經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，青口老電影院對(duì)面建起了華潤(rùn)蘇果和金陵購(gòu)物廣場(chǎng)，周邊也開了一家國(guó)際電影城，吸引了不少消費(fèi)者，這在一定程度上刺激了贛榆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！�
面對(duì)自己的新身份，王丹培很開心，“沒想到我還在市區(qū)上大學(xué)，就成了市區(qū)人�！蓖醯づ嗪荜P(guān)心老家交通的發(fā)展，“乘坐brt到哪都特別方便，我期待贛榆區(qū)也能建設(shè)快速公交，加速兩個(gè)區(qū)域之間的融合�！�
每次回青口，王丹培都要去汽車站等車，路上要花費(fèi)1個(gè)多小時(shí)，票價(jià)也不便宜。兩個(gè)區(qū)真正融合，交通體系的打造是必不可少的。
作為一名當(dāng)代大學(xué)生，王丹培對(duì)贛榆區(qū)的發(fā)展也充滿期待。“我相信贛榆區(qū)的城市化進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快，破舊低矮的房屋會(huì)被現(xiàn)代化城市建筑所取代。這些都將提升贛榆區(qū)整體形象，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！�
在王丹培心中，也勾勒了一幅美好的畫卷�！摆M榆區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)蓬勃向上，以全新的面貌帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，造福贛榆乃至港城人民�！�